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清洁能源如何赢得更多市场空间

 

       第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。构建清洁低碳、安全高效的能源体系,今年依然获得不少代表委员的关注。 

 

 

 

      李克强总理在政府工作报告中指出,“今年要编制好“十四五”规划,为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图。”

      记者了解到,地热能“十四五”规划作为《可再生能源发展“十四五”规划研究》的专题章节之一,由国家能源局安排国家地热能中心牵头承担。目前,地热能“十四五”规划初稿已基本完成。

      地热能“十四五”规划构想将通过实施“一点、两带、三区、国际化”的发展路径,以此带动地热能产业的高质量发展。

     “一点”是打造雄安新区地热产业高质量发展样板,占领全球行业制高点;

    “两带”是围绕黄河流域生态保护和高质量发展战略与长江经济带发展战略打造两个流域的地热能产业发展潜力带;

    “三区”是重点发展北方地区的冬季清洁取暖、南方夏热冬冷地区的供暖(制冷)和青藏高原地区的地热发电;

    “国际化”是配合国家“一带一路”战略,通过国际交流与合作,加强国外先进技术的引进、消化和吸收,推进地热产业在“一带一路”沿线地区的布局与推广,实现走出去的目标。

      全国人大代表、湖北省人大常委会副主任、华中师范大学教育学院教授周洪宇表示,如果南方百城居民的潜在供暖需求得以满足,将拉动包括取暖设备购置、家装、能源消费等共计1184亿元的消费支出。议采取先试点、分步走,逐步实施策略。在供暖地域上,第一阶段考虑中东部省会和重点城市,优先拓展上海、南京、杭州、武汉、合肥、长沙等大中城市供暖市场。第二阶段考虑西部省会和重点城市,向重庆、成都、贵阳等城市拓展。最后覆盖其他地级市和重点县域。

     全国人大代表、湖北省人大常委会副主任、华中师范大学教育学院教授周洪宇表示,如果南方百城居民的潜在供暖需求得以满足,将拉动包括取暖设备购置、家装、能源消费等共计1184亿元的消费支出。议采取先试点、分步走,逐步实施策略。在供暖地域上,第一阶段考虑中东部省会和重点城市,优先拓展上海、南京、杭州、武汉、合肥、长沙等大中城市供暖市场。第二阶段考虑西部省会和重点城市,向重庆、成都、贵阳等城市拓展。最后覆盖其他地级市和重点县域。

  

      全国政协常委、中国地质调查局副局长李朋德表示,清洁产业作为新经济增长点,不仅是新一轮工业革命的关键领域,而且关乎未来发展主动权、产业竞争力和能源安全。为此,要高度重视能源资源安全,加紧提升石油天然气的储备能力和生产能力,发展清洁能源,提高能源效率,加紧推进油气替代计划。

   

     在干热岩等清洁可再生能源探测利用上,我国与发达国家还有一定差距。随着国际竞争日益激烈,能源部分关键核心技术装备受制于人的问题备受关注,急需以实现关键核心技术自主可控为目标,加快布局基础性、前瞻性研究,系统梳理并制定短板技术攻关路线图,集中攻关,给予相对稳定的支持,力争在一定时期内取得突破。

    

     全国人大代表、宁夏银川二十一小学校长马恒燕表示,北方地区的农村学校供暖设备较简陋、取暖成本高,且存在经费保障不足的问题,希望国家能实施北方地区农村学校暖冬工程,改善农村学校供暖条件,让每个山里娃都可以坐在温暖的教室里学习。

    

    全国年生均100元取暖补助难以保障正常取暖,多数农村学校取暖经费支出挤占公用经费比例普遍在30%以上,一些百人以下小规模学校几乎占用了全部公用经费,严重影响了学校的正常运转。建议国家实施北方农村幼儿园供暖改造项目,支持地方进行清洁供暖改造,每平方米补助300-500元改造资金,将现行的农村学校年生均100元的取暖补助提高到300元。

       我们可以通过财政补助、税费优惠等政策措施鼓励开展能源合同管理或政府购买服务,鼓励企业参与农村中小学清洁能源供暖改造和建设,由企业以自身资金或通过资本融资等方式进行项目建设投资。在特许经营权内通过项目运行回收投资成本并赚取一定利润,特许经营权结束后,项目无偿地移交给使用方。

     可再生能源是全球能源的发展方向,也是贯彻落实国家“四个革命、一个合作”能源安全新战略和促进生态文明建设的重要措施。但长期以来,我国能源的关注焦点过度集中在单一的能源成本方面,忽视了终端消费侧在推动能源绿色低碳转型方面的责任。武钢在《关于建议国家制定中长期能源发展规划,明确可再生能源发展路线的提案》中建议,明确可再生能源的战略定位,确定中长期发展规划;制定可再生能源发展路线图,明确技术、经济等方面的发展路径;结合未来能源及电力发展趋势,制定有效的发展阶段衔接政策。

    促进可再生能源消纳是推动能源消费革命的重要举措,但在实践中,个别地方政府的消纳政策执行不力,在国家保量范围内,擅自大幅度下调风电价格,损害了可再生能源企业的合法收益,严重挫伤了可再生能源的发展积极性,不利于行业健康可持续发展。建议加大《可再生能源法》的执法力度,严格落实全额保障性收购制度,建立公平透明的电力交易市场机制,确保可再生能源充分消纳,推动可再生能源向平价时代有序平稳过渡。

   

全国工商联:加强东西联动,推动新能源产业集群化

     

  国新能源发电企业与用电企业地域不对称,存在西部地区风光电力内用外送受限与中东部电力能源短缺之间的较大矛盾。主要瓶颈体现为电网缺乏全国范围顶层设计、全国电力交易机制尚不健全等。

      两会期间,全国工商联提出建议,西部有关省区政府研究推出务实政策,打破地区保护障碍,加强与中东部高能耗企业对接,积极吸引新能源上下游制造业企业赴西北地区投资,推进中东部能源密集型产业向西部地区转移,促进全国范围清洁能源领域产业链集群化发展。

民进中央:生态文明建设需打破资源环境监测数据壁垒

      环境监测数据对于流域生态保护和高质量发展具有基础性作用,是流域生态文明建设的重要支撑。而我国监测数据的公开、共享现状难以支撑国家战略需求。总体来看,近年来资源环境监测工作中各部门与各地区各自为政、分散开展的问题有所缓解,但是距离各级各类监测数据系统互联共享的目标要求仍有较大差距。存在监测数据公开共享程度低、监测系统重复与监测缺失并存、数据公开共享缺乏有效机制等问题。特别在改革管理体制方面,民进中央强调,节能考核纳入地区行政主官考核范畴,提升重视程度,释放行政体制改革红利。

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